人民党在这里也获得了不小的好处，参议院审核通过了《北疆国防军编制案》，明确规定目前东北三省、内蒙古和山西军队编制为9师12旅，给疆、蒙古和甘肃预留了3师5旅，接着又通过了《华民国试行军衔编制案》，基本同意了东北方面提出来的草案，共分五等17级，决定先由北疆国防军试点
这个提案等于是在法律上把北疆委员会的军力决定了下来，袁世凯心里百般不愿意但一来参议院已通过了议案，不在表面上服从不行；二来秦时竹刚刚和他达成了军火协议，他不能翻脸；三来，北疆国防委员会主任陆尚荣还带兵留在京城，他的面也不能轻易驳回；第四，也是最最重要的一点，秦时竹要求的编制是只是对现有部队的承认，换句话说，即使自己不认可，也能在事实上予以存在，老袁是讲实力的，不会太在意面上的东西
当然，在某些问题上袁世凯是寸步不让的，直隶是北方的心脏，他的根据地，直隶都督的人选对其来说实在太重要了，因此他毫不含糊地加以反对：“南军北来和自举都督两事，关系甚大，万不可行”但是，在面临其余两股势力夹击的不利情况下，袁世凯也被迫让步，最终答应，如果王芝祥不领兵北上，出任直隶都督还是可以考虑的因为如果不答应，就得考虑人民党提出陆尚荣调任直隶都督的候补方案，那可就加棘手了
整个进程，突出反映了秦时竹的“两手抓”思路，袁世凯是信奉实力的孙山和同盟会是信奉民主的，人民党就以实力对付袁世凯派陆尚荣弹压兵变，用民主对付同盟会北疆案对定都案地交易，都是相当成功的
但在东北方面公开支持定都北京，一再在参议院通过对自己有利的法案，同盟会为什么依然没有抗争的勇气，没有撕破脸的决心呢？那是因为秦时竹把住了孙山的命脉——《临时约法》无论编制案还是军衔案，时机都选在参议院对《临时约法》进行二读、三读的关键时刻等于充当了敲门砖的作用……
按照设计，《临时约法》本来应该成为过渡时期地宪法，但在袁世凯当选大总统和定都北京后，突然具有了现实意义，是孙山用来制约袁世凯的三道防线的最后一道《临时约法》明确规定“华民国之主权属于全体国民”，将总统制修改为内阁制，总统任命官员需要得到国务总理副署，且需经过参议院审议批准
人民党为自身争取的好处是，在过渡阶段，即正式宪法出台前所有涉及北疆事务的议案，还需要经过北疆巡阅使的副署才能有效，对北疆巡阅使的任命，需要大总统提名，临时参议院四分之三以上议员出席以半数以上多数方可通过实际上，北疆议员就占了四分之一以上，因此除非秦时竹主动辞职换人议案是绝对通不过的
就在为这些问题各持己见、大吵特吵的时候，临时参议院又突起风波，有人要否认其合法性原来南京方面因财政困难，不得不向外国借款先是江苏籍参议员杨廷栋、陈陶遗和凌渊提出辞职，说南京政府未照法律程序，擅自以汉冶萍公司和轮船招商局的资产抵押，损国害民，不尊重临时参议院这其实是人民党方面地有意为之，是为了在临时约法通过前对同盟会力量施加压力但紧接着湖北籍的时功玖、刘成愚和张伯烈也相继提出辞职的原因就复杂了，起因是南京临时政府与俄国道胜银行谈判借款的事宜合同规定该行借款150万金镑，借期一年，以华民国税收为抵押实际上这是两大政党成立后，非同盟会、非人民党系政治力量的自我示威
三人辞职，社会上立刻掀起一股反对向道胜借款地风潮黎元洪发起反击，利用民社名义通电指责南京政府7日，共和建设讨论会致电孙山“请将参议院立时解散”有人在会上说举借俄债，损失主权贻害国民，连亡清都不如9日，共和建设会、民社、社会党、大同公济总会、工商勇进党、共和宪政会、农工统一会、华侨联合会联名发表通电，声称以后参议院所做出的各项决议，倘若涉及国家主权，“概作无效”
这种情绪，突出反映了众小党对于两大势力把持参议院的不满，不过，秦时竹对此倒是满不在乎他认为，要摆平他们，其实很容易，有了吴景濂和张謇就足够他们喝一壶地了在这个时代，民主的时机并不成熟在这点上他和袁世凯的心态是一致的，但是，他又不会象袁世凯那样**裸地搞独裁秦时竹坚持认为，10年内民主可能搞不起来，但10年后如果再不搞民主，就违背了历史的潮流果然不出所料，吴景濂以议长的身份驳斥道：“本院根据临时政府组织大纲，公布《临时约法》亦载明10个月召集正式国会，在此过渡期间，由临时参议院全权行使主权，依据事实不同而区别对待之，何谓概作无效？”
袁世凯很乐意看到各党派之间的相互斗争，但他究竟是临时参议院选举出来的总统，否认了临时参议院的权威，等于间接否定了他的合法性基础为了维持自己地地位，他不得不声明临时参议院继续有效，黎元洪见事情闹大，也同意参议院继续有效
最后，参议院接受了这三人的辞职请求，由黎元洪另行改派，但作为让步，参议院方面也推翻了借款的草案一方面安抚了舆论，另一方面又对同盟会方面捅了一刀，这个结果也是老袁所喜闻乐见的他现在最盼望的，就是孙山迫于压力混不下去只能提前解职
孙山确实面临着不小的压力，但这种压力，却来自于他从来没有想到地地方——妇女解放运动在革命大潮地熏陶下，不少妇女走出了家族，走向了社会，突出自我，张扬个性，构成了一道靓丽地风景线许多城市青年妇女尤其是那些接受了式教育的女学生，竞相把长辫剪为短发各种发型标立异、争奇斗艳，服装也变得多样化和实用化，线条简洁、款式美丽地衣服成为了她们的最爱，那些过于繁琐的旧式衣裳早就被她们抛之一旁逛商店、逛公园、逛马路、吃大餐、上戏院已成为都市青年男女社交娱乐消遣的方式，特别是在上海，这种变化就加显著
这些生活习惯地改变，对保守的人而言，不异于翻天覆地的变化，但对于某些激进的女来说却还远远不够她们不仅要求打破束缚自由的清规戒律、三从四德，而且要求参政、维护女权不仅成立了法政研究所、女学校，还创办了女界学刊，做了大量的女教育和组织工作，并且一再发起上书要求男女平等和参政权，并要求将她们的主张直接载入法律
妇女界代表林宗素、张默君、唐群英等特地拜见孙山，说：“欲求男女平等必先求男女之平权；欲求男女之平权，非先求女参政权不可”要求临时参议院在制定《临时约法》时单独列为一个条孙山当时百事缠身，只能含含糊糊地表示应承但是等约法真的制定后，却对此未著一词，女界哗然，认为自己受了愚弄，极为不满神州女界共和协济会的那些女将组成了女参政同盟会，开始采取强烈行动
同盟会本部公开并改组为政党后，宋教仁担任了主要职务，直接负责党务约法通过党内要通报，当时正好是宋教仁在台上做报告，这些女将也参与了，刚刚说到一半的时候，唐群英第一个发难：“你总说要共和民主，要平等，谁给我们女平等谁给我们女民主？”
宋教仁不得不停下来回答：“这个嘛……情况复杂一时半会很难统一，但终究是要民主平等地……”
“哼今天复杂，明天困难，我看你是压根就不是真心”张默君大叫，“《临时约法》为什么没有载入男女平等这一条？”
宋教仁无言以对，只能以时机不成熟，民众尚未开化为由开脱女将们大怒，在下面冲着宋教仁严词诘问，自古双拳难敌四手，饶是宋教仁能言善辩也很快落于下风但女将们越说越气，有一个居然冲上台去一把抓住宋教仁的头发，左右开弓，狠狠地打了他几个嘴巴，全场一片哗然，卫兵紧急出动才制止了武斗场面
第三天，女将们20多人到临时参议院上书，并直闯议事厅，意图找议长吴景濂理论吴景濂运气好，正好不在场，副议长林森便首当其冲，双方僵持不下，最后不欢而散下午，女将们纠集多人员再闯议事厅，吴景濂已得知了此事，特地下令卫兵加强防守，不放她们进去
女将们岂是好惹的，见这个情景，相互约定明日再来果然，第二天有近50人前来，欲图三闯议事厅，卫兵刚刚开始阻挠，她们愤怒地开始了砸起了参议院的门窗玻璃有一名卫兵看不下去，上前干涉，却被众女将推推搡搡踢翻在地，结结实实的挨了好几脚等她们出了口气后，方才离去，扬言明日还要再来
等到四闯参议院时，已有6多名女携带武器前来，领头地张默君、唐群英手持上了刺刀的汉阳造真不知道是从哪里搞来的，威风凛凛，如入无人之境，议员们纷纷抱头鼠窜，卫兵也逃之夭夭吴景濂眼看这种情况，也有点傻了，还是林森机警，紧急打电话给孙山派近卫军支援孙山觉得事态严重，亲自前来，一顿好言安慰后，方才罢休孙山不得不答应向临时参议院转达重审女参政案地意见，女将们“乃整队得意而返”
议员们这时才敢从角落里走出来，激烈质问孙山有关同盟会女将的过激行径，言语间颇多讥讽意思吴景濂在旁一个劲地擦冷汗，心想：好险讷要不是近卫军来，恐怕我也跟宋教仁一样受皮肉之苦转念一想，又觉得秦时竹高瞻远瞩，建党时就提出了建立妇女联合会，并且让夏夫人出任会长，牢牢掌握女界的动向，再怎么说，由夫人团为核心组成的妇联不会做出这等行径他打定主意，自己的夫人以后也要好好教育、培育和平意识，不然真是大水冲了龙王庙
孙山无言以对，因为他是同盟会的总负责人，对此自然要承担责任，但他却始终在心里问自己：这就是我想要的民主吗？
秦时竹接到议院和议案动向的电报后，并没有特殊的表情，因为这些都丝毫没有逃出他的预计待了解到女将风波后，才忍不住笑了起来，递给葛洪义看后，两人笑成一团两人正开心时，黄炎培来了，他也被这种气氛所感染不过，他可不是来寻乐地，他的任务是是北疆各省的教育，确切地说，是来向秦时竹汇报有关教育方面的情况：
“南京教育部下发了《普通教育暂行办法》14条和《普通教育暂行标准》11条，要求各地一律执行主要内容是各级学堂一律改称学校，监督、堂长改称校长；初级小学男女同校；可以为女另设学和职业学校；小学废除读经科，高等小学以上体操课要注重兵式体操各种教科书要合乎民国宗旨；清学部颁行的教科书，一律禁用……”
这个提案等于是在法律上把北疆委员会的军力决定了下来，袁世凯心里百般不愿意但一来参议院已通过了议案，不在表面上服从不行；二来秦时竹刚刚和他达成了军火协议，他不能翻脸；三来，北疆国防委员会主任陆尚荣还带兵留在京城，他的面也不能轻易驳回；第四，也是最最重要的一点，秦时竹要求的编制是只是对现有部队的承认，换句话说，即使自己不认可，也能在事实上予以存在，老袁是讲实力的，不会太在意面上的东西
当然，在某些问题上袁世凯是寸步不让的，直隶是北方的心脏，他的根据地，直隶都督的人选对其来说实在太重要了，因此他毫不含糊地加以反对：“南军北来和自举都督两事，关系甚大，万不可行”但是，在面临其余两股势力夹击的不利情况下，袁世凯也被迫让步，最终答应，如果王芝祥不领兵北上，出任直隶都督还是可以考虑的因为如果不答应，就得考虑人民党提出陆尚荣调任直隶都督的候补方案，那可就加棘手了
整个进程，突出反映了秦时竹的“两手抓”思路，袁世凯是信奉实力的孙山和同盟会是信奉民主的，人民党就以实力对付袁世凯派陆尚荣弹压兵变，用民主对付同盟会北疆案对定都案地交易，都是相当成功的
但在东北方面公开支持定都北京，一再在参议院通过对自己有利的法案，同盟会为什么依然没有抗争的勇气，没有撕破脸的决心呢？那是因为秦时竹把住了孙山的命脉——《临时约法》无论编制案还是军衔案，时机都选在参议院对《临时约法》进行二读、三读的关键时刻等于充当了敲门砖的作用……
按照设计，《临时约法》本来应该成为过渡时期地宪法，但在袁世凯当选大总统和定都北京后，突然具有了现实意义，是孙山用来制约袁世凯的三道防线的最后一道《临时约法》明确规定“华民国之主权属于全体国民”，将总统制修改为内阁制，总统任命官员需要得到国务总理副署，且需经过参议院审议批准
人民党为自身争取的好处是，在过渡阶段，即正式宪法出台前所有涉及北疆事务的议案，还需要经过北疆巡阅使的副署才能有效，对北疆巡阅使的任命，需要大总统提名，临时参议院四分之三以上议员出席以半数以上多数方可通过实际上，北疆议员就占了四分之一以上，因此除非秦时竹主动辞职换人议案是绝对通不过的
就在为这些问题各持己见、大吵特吵的时候，临时参议院又突起风波，有人要否认其合法性原来南京方面因财政困难，不得不向外国借款先是江苏籍参议员杨廷栋、陈陶遗和凌渊提出辞职，说南京政府未照法律程序，擅自以汉冶萍公司和轮船招商局的资产抵押，损国害民，不尊重临时参议院这其实是人民党方面地有意为之，是为了在临时约法通过前对同盟会力量施加压力但紧接着湖北籍的时功玖、刘成愚和张伯烈也相继提出辞职的原因就复杂了，起因是南京临时政府与俄国道胜银行谈判借款的事宜合同规定该行借款150万金镑，借期一年，以华民国税收为抵押实际上这是两大政党成立后，非同盟会、非人民党系政治力量的自我示威
三人辞职，社会上立刻掀起一股反对向道胜借款地风潮黎元洪发起反击，利用民社名义通电指责南京政府7日，共和建设讨论会致电孙山“请将参议院立时解散”有人在会上说举借俄债，损失主权贻害国民，连亡清都不如9日，共和建设会、民社、社会党、大同公济总会、工商勇进党、共和宪政会、农工统一会、华侨联合会联名发表通电，声称以后参议院所做出的各项决议，倘若涉及国家主权，“概作无效”
这种情绪，突出反映了众小党对于两大势力把持参议院的不满，不过，秦时竹对此倒是满不在乎他认为，要摆平他们，其实很容易，有了吴景濂和张謇就足够他们喝一壶地了在这个时代，民主的时机并不成熟在这点上他和袁世凯的心态是一致的，但是，他又不会象袁世凯那样**裸地搞独裁秦时竹坚持认为，10年内民主可能搞不起来，但10年后如果再不搞民主，就违背了历史的潮流果然不出所料，吴景濂以议长的身份驳斥道：“本院根据临时政府组织大纲，公布《临时约法》亦载明10个月召集正式国会，在此过渡期间，由临时参议院全权行使主权，依据事实不同而区别对待之，何谓概作无效？”
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最后，参议院接受了这三人的辞职请求，由黎元洪另行改派，但作为让步，参议院方面也推翻了借款的草案一方面安抚了舆论，另一方面又对同盟会方面捅了一刀，这个结果也是老袁所喜闻乐见的他现在最盼望的，就是孙山迫于压力混不下去只能提前解职
孙山确实面临着不小的压力，但这种压力，却来自于他从来没有想到地地方——妇女解放运动在革命大潮地熏陶下，不少妇女走出了家族，走向了社会，突出自我，张扬个性，构成了一道靓丽地风景线许多城市青年妇女尤其是那些接受了式教育的女学生，竞相把长辫剪为短发各种发型标立异、争奇斗艳，服装也变得多样化和实用化，线条简洁、款式美丽地衣服成为了她们的最爱，那些过于繁琐的旧式衣裳早就被她们抛之一旁逛商店、逛公园、逛马路、吃大餐、上戏院已成为都市青年男女社交娱乐消遣的方式，特别是在上海，这种变化就加显著
这些生活习惯地改变，对保守的人而言，不异于翻天覆地的变化，但对于某些激进的女来说却还远远不够她们不仅要求打破束缚自由的清规戒律、三从四德，而且要求参政、维护女权不仅成立了法政研究所、女学校，还创办了女界学刊，做了大量的女教育和组织工作，并且一再发起上书要求男女平等和参政权，并要求将她们的主张直接载入法律
妇女界代表林宗素、张默君、唐群英等特地拜见孙山，说：“欲求男女平等必先求男女之平权；欲求男女之平权，非先求女参政权不可”要求临时参议院在制定《临时约法》时单独列为一个条孙山当时百事缠身，只能含含糊糊地表示应承但是等约法真的制定后，却对此未著一词，女界哗然，认为自己受了愚弄，极为不满神州女界共和协济会的那些女将组成了女参政同盟会，开始采取强烈行动
同盟会本部公开并改组为政党后，宋教仁担任了主要职务，直接负责党务约法通过党内要通报，当时正好是宋教仁在台上做报告，这些女将也参与了，刚刚说到一半的时候，唐群英第一个发难：“你总说要共和民主，要平等，谁给我们女平等谁给我们女民主？”
宋教仁不得不停下来回答：“这个嘛……情况复杂一时半会很难统一，但终究是要民主平等地……”
“哼今天复杂，明天困难，我看你是压根就不是真心”张默君大叫，“《临时约法》为什么没有载入男女平等这一条？”
宋教仁无言以对，只能以时机不成熟，民众尚未开化为由开脱女将们大怒，在下面冲着宋教仁严词诘问，自古双拳难敌四手，饶是宋教仁能言善辩也很快落于下风但女将们越说越气，有一个居然冲上台去一把抓住宋教仁的头发，左右开弓，狠狠地打了他几个嘴巴，全场一片哗然，卫兵紧急出动才制止了武斗场面
第三天，女将们20多人到临时参议院上书，并直闯议事厅，意图找议长吴景濂理论吴景濂运气好，正好不在场，副议长林森便首当其冲，双方僵持不下，最后不欢而散下午，女将们纠集多人员再闯议事厅，吴景濂已得知了此事，特地下令卫兵加强防守，不放她们进去
女将们岂是好惹的，见这个情景，相互约定明日再来果然，第二天有近50人前来，欲图三闯议事厅，卫兵刚刚开始阻挠，她们愤怒地开始了砸起了参议院的门窗玻璃有一名卫兵看不下去，上前干涉，却被众女将推推搡搡踢翻在地，结结实实的挨了好几脚等她们出了口气后，方才离去，扬言明日还要再来
等到四闯参议院时，已有6多名女携带武器前来，领头地张默君、唐群英手持上了刺刀的汉阳造真不知道是从哪里搞来的，威风凛凛，如入无人之境，议员们纷纷抱头鼠窜，卫兵也逃之夭夭吴景濂眼看这种情况，也有点傻了，还是林森机警，紧急打电话给孙山派近卫军支援孙山觉得事态严重，亲自前来，一顿好言安慰后，方才罢休孙山不得不答应向临时参议院转达重审女参政案地意见，女将们“乃整队得意而返”
议员们这时才敢从角落里走出来，激烈质问孙山有关同盟会女将的过激行径，言语间颇多讥讽意思吴景濂在旁一个劲地擦冷汗，心想：好险讷要不是近卫军来，恐怕我也跟宋教仁一样受皮肉之苦转念一想，又觉得秦时竹高瞻远瞩，建党时就提出了建立妇女联合会，并且让夏夫人出任会长，牢牢掌握女界的动向，再怎么说，由夫人团为核心组成的妇联不会做出这等行径他打定主意，自己的夫人以后也要好好教育、培育和平意识，不然真是大水冲了龙王庙
孙山无言以对，因为他是同盟会的总负责人，对此自然要承担责任，但他却始终在心里问自己：这就是我想要的民主吗？
秦时竹接到议院和议案动向的电报后，并没有特殊的表情，因为这些都丝毫没有逃出他的预计待了解到女将风波后，才忍不住笑了起来，递给葛洪义看后，两人笑成一团两人正开心时，黄炎培来了，他也被这种气氛所感染不过，他可不是来寻乐地，他的任务是是北疆各省的教育，确切地说，是来向秦时竹汇报有关教育方面的情况：
“南京教育部下发了《普通教育暂行办法》14条和《普通教育暂行标准》11条，要求各地一律执行主要内容是各级学堂一律改称学校，监督、堂长改称校长；初级小学男女同校；可以为女另设学和职业学校；小学废除读经科，高等小学以上体操课要注重兵式体操各种教科书要合乎民国宗旨；清学部颁行的教科书，一律禁用……”